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《2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要》
http://www.jinchaji.com    2016-06-07 17:52

  全国红色旅游发展规划纲要2011-2015年

  

  一、指导思想

  以社会主义核心价值体系建设为根本,以爱国主义和革命传统教育为主题,遵循旅游产业发展规律,深入挖掘红色旅游思想文化内涵,不断丰富发展内容,积极创新发展方式,进一步增强红色旅游的时代感和现实感。

  红色旅游作为政治工程、文化工程,必须突出强调其在加快构建社会主义核心价值体系中的重要作用,教育和引导广大干部群众充分认识到,是历史和人民选择了中国共产党,选择了社会主义制度,选择了改革开放道路,从而进一步坚定对党的信任、对中国特色社会主义的信念、对改革开放的信心,进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。同时,红色旅游作为经济工程、富民工程,其发展必须遵循产业发展基本规律,充分发挥市场作用,不断创新体制机制,广泛吸纳群众参与,才能保持长久生机与活力,不断向前发展。

  二、基本原则

  坚持把社会效益放在首位,坚持统筹规划、突出重点,坚持实事求是、量力而行,坚持政府推动、多方参与,并进一步提出要坚持产业化发展方向,推动红色旅游与其他产业融合发展,坚持改革创新、提升发展质量。

  三、发展目标

  到2015年,列入全国红色旅游经典景区名录的重点景区基础设施和环境面貌全面改善,重要革命历史文化遗产得到有效保护,红色旅游宣传展示和研究能力明显增强,配套服务更加健全,广大人民群众参与红色旅游的积极性和满意度显著提升,综合效益更加突出。

  到2015年,全国红色旅游年出行人数突破8亿人次,年均增长15%,占国内旅游总人次的比例提高到四分之一;综合收入突破2000亿元,年均增长10%;累计新增直接就业50万人、间接就业200万人。

  四、主要任务

一是深入挖掘文化内涵,丰富红色旅游内容。

  自鸦片战争以来,大批仁人志士为了国家昌盛和民族复兴,抛头颅,洒热血,前赴后继,艰难求索,留下了许许多多可歌可泣、催人奋进的爱国主义壮丽诗篇。中国共产党成立以来,在革命、建设、改革的各个历史时期,带领全国各族人民浴血奋战、艰苦奋斗、开拓进取,孕育了极其宝贵的精神财富。在革命战争时期,形成了井冈山精神、长征精神、延安精神、太行精神、红岩精神、西柏坡精神等;在社会主义建设时期,形成了“两弹一星”精神、雷锋精神、铁人精神、焦裕禄精神;在改革开放时期,形成了九八抗洪精神、抗震救灾精神、载人航天精神等,共同熔铸出了以改革创新为核心的时代精神。这些精神都是伟大民族精神在新的历史时期的锤炼和升华,是党的光荣传统和优良作风的集中体现,是我们中华民族极其宝贵的精神财富。我们要通过深入研究挖掘精神内涵,改进创新红色旅游宣讲和展陈方式,不断丰富讲解内容,改善经典景区条件,精心创作打造一批富含这些宝贵精神的文艺精品力作,把这些宝贵精神财富充分展现在人民群众面前,使人们从红色旅游活动中汲取精神力量,并转化为建设中国特色社会主义的强大动力。

  二是加强基础设施建设,完善红色旅游经典景区体系。

  以我党领导下的革命战争时期内容为重点,将1840年以来中国大地上发生的以爱国主义和革命传统精神为主题、有代表性的重大事件和重要人物的历史文化遗存纳入红色旅游发展范围,并提出要在进一步充实完善一期规划确立的100余处红色旅游经典景区的基础上,再重点建设130个内涵丰富、品牌突出、特色鲜明、具有一定规模和较高管理服务水准的红色旅游经典景区,形成全面反映4个历史时期的红色旅游经典景区体系。各地对纳入国家名录的经典景区,要加强基础设施建设,提升陈列布展和革命历史文物保护水平,改善外部交通条件,加强人员配备,提高旅游接待能力,使之成为发展红色旅游的重要阵地。

  三是转变发展方式,提升红色旅游产业化水平。

  要大力推动红色旅游和观光旅游、文化旅游、乡村旅游、休闲度假旅游等其他旅游产品相结合,形成以红色旅游为主题、形式多样的复合型旅游产品和线路,增强其吸引力和竞争力,实现产业化发展。要大力推动红色旅游发展和革命老区经济发展相结合,充分发动广大革命老区干部群众共同参与红色旅游发展,结合新农村建设,整合利用各方面资源,提供红色旅游餐饮、住宿等经营服务,延长红色旅游产业链,进一步带动革命老区经济社会发展。要大力推动红色旅游发展和红色文化精品创作相结合。红色旅游重点地区要加强和艺术表演院团合作,打造一批反映地方红色文化的舞台艺术精品,通过旅游与文化融合,丰富红色旅游产品,增强感染力、影响力。要大力推动红色旅游和其他旅游市场主体相结合。鼓励旅行社、酒店集团、运输公司等积极拓展与红色旅游相关的经营业务,培育一批以红色旅游为主营业务的旅游企业,加快完善红色旅游产业体系。

  四是创新体制机制,增强红色旅游发展的后劲和活力。
目前,红色旅游景区大多数都是财政供养的事业单位,部分存在机制不活、动力不足等问题。必须加大改革力度,按照精简效能的原则,创新景区运行管理体制,引入竞争和绩效考核机制,建立红色旅游景区管理服务综合评价体系。对景区内纳入免费开放范围的博物馆、纪念馆,要认真研究和把握运行规律,优化内部组织结构,整合内部资源,完善激励机制,提高运行效率,提升陈展水平和服务质量。

  五是加强红色旅游队伍建设,提高从业人员综合素质。

  要按照二期规划提出的5年轮训一遍的要求,制定专项培训计划,重点开展红色旅游管理人员、导游员和讲解员分级分期专门培训。支持革命老区、民族地区和红色旅游资源丰富的地区发展旅游职业教育。有条件的院校要开设与红色旅游相关的课程和专题班。吸收和培养一批红色旅游研究、规划、设计、管理等各方面的专门人才,建立红色旅游专家库。鼓励教师、大学生和离退休干部等参与红色旅游志愿服务。

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